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新修訂《大氣污染防治法》

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新修訂《大氣污染防治法》

發布日期:2017-11-15 作者: 點擊:

2015年8月29日,經十二屆全國人大常委會第十六次會議修訂通過的《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣污染防治法》)正式發布,并將于2016年1月1日起施行。

  新《大氣污染防治法》的條款增加了一倍多,不僅適應新的環境形勢增加了對燃煤、機動車、船舶、揮發性有機污染物等污染源的管理內容,而且進一步明確了部門分工,充分體現了社會各界對清潔空氣負有的責任和義務。

  一、全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作

  對達到超低排放水平的燃煤發電機組,按照《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》(發改價格〔2015〕2835號)要求,給予電價補貼。2016年1月1日前已經并網運行的現役機組,對其統購上網電量每千瓦時加價1分錢;2016年1月1日后并網運行的新建機組,對其統購上網電量每千瓦時加價0.5分錢。規定自2016年1月1日起執行。

  二、環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法

  環保部將嚴查環境監測數據弄虛作假行為。環保部制定的《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》已經編制完畢并發布,將于2016年1月1日開始實施。

  三、全國環保系統環評機構脫鉤工作方案

  按照中央第三巡視組專項巡視反饋意見關于“限期完成環評機構脫鉤改制”的要求,部直屬單位的8家環評機構率先在2015年12月31日前脫鉤,省級及以下環保系統環評機構分兩批分別在2016年6月30日、12月31日前全部脫鉤。

  四、上海市啟動VOCs排污收費工作

  上海市發展改革委(市物價局)、市財政局、市環保局制定了本市揮發性有機物(VOCs)排污收費試點實施辦法。綜合考慮本市大氣污染防治形勢要求、VOCs污染物環境損害和治理成本,以及經濟社會發展水平和企業承受能力等綜合因素,本市揮發性有機物排污收費標準分三步逐步提高到治理成本水平。自2015年10月1日起(第一階段)收費標準為10元/千克,自2016年7月1日起(第二階段)收費標準為15元/千克,自2017年1月1日起(第三階段)收費標準為20元/千克。

  五、建設項目環境影響后評價管理辦法

  《建設項目環境影響后評價管理辦法(試行)》已于2015年4月2日由環境保護部部務會議審議通過,自2016年1月1日起施行。

  六、下列建設項目運行過程中產生不符合經審批的環境影響報告書情形的,應當開展環境影響后評價:

  (一)水利、水電、采掘、港口、鐵路行業中實際環境影響程度和范圍較大,且主要環境影響在項目建成運行一定時期后逐步顯現的建設項目,以及其他行業中穿越重要生態環境敏感區的建設項目;

  (二)冶金、石化和化工行業中有重大環境風險,建設地點敏感,且持續排放重金屬或者持久性有機污染物的建設項目;

  (三)審批環境影響報告書的環境保護主管部門認為應當開展環境影響后評價的其他建設項目。

  七、新空氣質量標準在全國各地實施

  2012年,環境保護部與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布國家環境質量標準《環境空氣質量標準》。按有關法律規定,該標準具有強制執行的效力,自2016年1月1日起在全國實施。

  新修訂的《環境空氣質量標準》在當年2月29日的國務院常務會議上獲通過。新標準增設了PM2.5平均濃度限值、臭氧8小時平均濃度限值,收緊了PM10等污染物的濃度限值。新標準中,PM2.5的24小時平均濃度限值II級標準為75微克/立方米,年均為35微克/立方米;PM10的24小時平均濃度限值II級標準為150微克/立方米,年均為70微克/立方米。

  按照統一部署,新標準分期實施:2012年,在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市、省會城市實施;2013年,在113個環境保護重點城市和環保模范城市實施;2015年,在所有地級以上城市實施;2016年,在全國實施,全國各地都要按照新標準監測和評價環境空氣質量,并公布監測結果。

  降低燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格

  國家發改委發布《降低燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格的通知》,全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢,同幅度下調一般工商業銷售電價,支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展,并設立工業企業結構調整專項資金。根據《國家發展改革委關于燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》(發改價格[2015]2835號)規定,對于驗收合格并符合超低排放限值要求的燃煤發電機組實行電價支持。電價調整自2016年1月1日起執行。

  八、江蘇大幅提高排污費征收標準 最高漲幅三倍

  醞釀已久的江蘇排污費標準調整方案日前出臺。自2016年1月1日起,江蘇省將分兩個階段大幅上調廢氣、廢水排污費征收標準。主要分為兩個階段:2016年1月1日~2017年12月31日,將廢氣中的二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染因子排污費征收標準由每污染當量1.2元調整為3.6元;將污水中化學需氧量、氨氮和5項重金屬污染物(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)排污費征收標準由每污染當量1.4元(太湖流域)和0.9元(非太湖流域)統一調整為每污染當量4.2元。

  九、廣東省城鄉生活垃圾處理條例

  《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》(以下簡稱《條例》)出臺,并將于2016年1月1日起施行。《條例》將農村生活垃圾處理納入了法制范疇,建立完善了城鄉生活垃圾分類制度、垃圾收運處理體系及垃圾處理設施建設規定。明確經費保障是本《條例》的亮點之一,即單位和個人應當盡量減少生活垃圾產生,按規定分類投放生活垃圾,繳納生活垃圾處理費。


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